Адам – ең жоғары құндылық

Қазақстан Республикасының Конституциялық реформасы жөніндегі комиссиясы азаматтардан, саяси партиялардан, депутаттардан, қоғамдық бірлестіктерден, саясаттанушылардан, құқық қорғаушылардан, танымал заңгерлер мен сарапшылардан келіп түскен ұсыныстарды жан-жақты талдау, ашық жария талқылаулар өткізу және жаңа нормаларды егжей-тегжейлі пысықтау нәтижесінде әзірленген Қазақстан Республикасы жаңа Конституциясының жобасын ұсынды.

Конституцияның жаңа редакциясын талқылау және әзірлеу үдерісі айтарлықтай ұзақ уақытты, шамамен жарты жылға жуық кезеңді қамтыды. Оны дайындау шеңберінде азаматтардың, қоғамдық бірлестіктердің, саяси партиялардың және сарапшылардың ұсыныстары, сондай-ақ Комиссия мүшелерінің пікірлері, ескертулері мен ұсынымдары ескерілді. Сарапшылар, мемлекеттік және қоғам қайраткерлері, Парламент депутаттары атап өткендей, Конституцияның жаңалығы енгізілген түзетулердің санында емес, ең алдымен оның жаңа тұжырымдамалық мазмұнында, Конституция мазмұнын тереңінен қайта пайымдауда болып табылады. Оның нормалары жаңа мәнге және мазмұнға ие болды. Сонымен қатар, бірқатар іргелі қағидалар өзгермейтін ережелер мәртебесіне ие болды. Жаңа Конституция жобасы – өткеннің логикасынан шығуға және қазіргі посткеңестік мемлекеттік модельге көшуге бағытталған әрекет болып табылады. Негізгі заң жобасының мәтінінде мемлекеттің жаңа стратегиялық басымдықтары айқын көрініс тапқан, өкілеттіліктерді бөлу принципі бойынша норма жаңа мазмұнда берілген және елдің қолданыстағы құқықтық мәселелеріне қатысты конституциялық баптар нақты түрде түзетілген.

Жаңа Конституция жобасында бірқатар принциптік жаңашылдықтар қарастырылған. Олардың бастысы – 145 депутаттан тұратын бірпалаталы Құрылтайдың (Парламенттің) құрылуы, оларды пропорционалды жүйемен бес жылдық мерзімге сайлау. Сондай-ақ республикада Құрылтайдың келісімімен Президент тарапынан тағайындалатын Вице-президент лауазымын енгізу қарастырылған. Қазақстан Халық Кеңесі – Қазақстан халқының мүдделерін білдіретін жоғарғы консультативтік орган ретінде белгіленеді. Қазақстан Республикасының аумағындағы білім беру ұйымдарында білім беру және тәрбиелеу жүйесі діни (рухани) білім беру ұйымдарын қоспағанда, зайырлы сипатқа ие. Негізгі заң жобасының жаңа преамбуласында алғаш рет адамның құқықтары мен бостандықтары мемлекет үшін негізгі басымдықтар ретінде жарияланған.

Мемлекеттік құрылымның негізі ретінде бірлік пен келісім, этностар арасындағы және діндер арасындағы өзара әрекеттестік белгіленген. Әділеттілік, заң және тәртіп, табиғатты қорғау, сондай-ақ соңғы жылдары қоғамдық санада ажырамас бөлікке айналған мәдениет пен білім, ғылым мен инновациялар сияқты құндылықтар да бекітілген. Бұл – мемлекет болашағының адам капиталы мен азаматтардың жетістіктерімен анықталатынын айқындайтын принциптік маңызды аспект. Өзгермейтін құндылықтар қатарына егемендік пен тәуелсіздік, біртұтастық, территориялық тұтастық және мемлекеттік басқару формасы жатқызылады. Сонымен қатар, мемлекеттік биліктің бірден-бір көзі және егемендіктің иесі Қазақстан халқы екені бекітілген. Конституцияға өзгерістер енгізудің бірден-бір механизмі ретінде жалпыұлттық референдум қарастырылған.

Мені, құқықтанушы-практик ретінде, жаңа Конституция жобасында адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарын қорғау кепілдіктерін күшейтуге ерекше назар аударылуы әсер етті. Жобада адам, оның құқықтары, бостандықтары мен абыройы ең жоғары құндылық ретінде танылған адамға бағдарланған мемлекеттік модель белгіленген.

Екінші бөлімде – «Негізгі құқықтар, бостандықтар және міндеттер» – жалпыға танылған халықаралық актілердің, соның ішінде Адам құқықтарының жалпы декларациясының талаптары барынша ескерілген. Бұл бөлімде адам ең жоғары құндылық қағидатынан шығатын құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асыру және қорғау кепілдіктері толықтырылып, күшейтілген. Негізгі заң жобасында адамның қадір-қасиеті мен абыройы қорғалатыны және заңмен кепілдендірілетіні белгіленген. Цифрлық дәуірде жеке өмірге, жеке және отбасылық құпияға қол сұғылмау құқығын, сондай-ақ цифрлық технологияларды қолдана отырып, жеке деректерді заңсыз жинау, өңдеу, сақтау және пайдалану әрекеттерінен қорғау өзекті болып табылады. Бұл құқықтардың қорғалуы заңмен кепілдендірілген.

Конституция жобасының VIII бөлімінде – «Сот төрелігі. Прокуратура. Құқық қорғау тетіктері» – сот төрелігіне қатысты конституциялық қағидаттар айтарлықтай күшейтілген, азаматтардың сотқа қолжетімділігі қамтамасыз етілген: әр адам өз құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорғауға құқылы. Сот төрелігінің формалары кеңейтіліп, судьялардың тәуелсіздігі нығайтылған. Сонымен қатар, конституциялық деңгейде адвокатураның құқықтық мәртебесі ресми түрде бекітілген – заңға сәйкес кәсіби құқықтық көмек алу құқығы танылады. Бұл – сот жүйесінің дамуы жолында маңызды қадам болып табылады, ол адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау кепілдіктерін күшейтуге және қоғамның сот төрелігі институттарына сенімін арттыруға бағытталған. Конституциялық реформаны әзірлеу комиссиясының мүшелері атап өткендей, Қазақстан Республикасының Негізгі Заңындағы тұжырымдамалық өзгерістер мемлекетті адамға бағдарланған етуге, Қазақстан халқының өзекті құндылықтары мен принциптерін көрсетуге, сондай-ақ республикадағы саяси институттар құрылымының тиімділігін арттыруға бағытталған. Осы тұжырымдарға сәйкес адамның құқықтары мен бостандықтары бүкіл жүйенің негізін құрайды. Мемлекет осы логикада өз пайдасы үшін емес, азаматтың, оның қадір-қасиеті, қауіпсіздігі және өзін-өзі жүзеге асыру мүмкіндіктері үшін өмір сүреді. Қазіргі таңда елімізде іскерлік пікірталас және жаңа Конституция жобасын бүкілхалықтық талқылау жүріп жатыр.

Мен, заңгер ретінде, Конституциялық реформаны және еліміздің Негізгі Заңы жобасын толық қолдаймын. Жоба мемлекет үшін іргелі құндылықтарды белгілейді: егемендік, адам құқықтары, билік тармақтарының тепе-теңдігі және мемлекеттік институттардың жауапкершілігі. Санауымша, Қазақстанның жаңа Конституциясы мемлекеттің тұрақты дамуына қызмет етеді және адамның, азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын, заңды мүдделерін сенімді қорғаудың кепілі болады. Қазақстан халқы жаңа Конституцияның тағдырын 2026 жылғы 15 наурызда республикалық референдумда шешеді. Алда референдум бар, ол біздің азаматтық пісіп-жетілуімізді, жауапкершілігімізді және конституциялық әділеттілікке ұмтылысымызды растайтын шара болсын. Біздің белсенділігіміз бен жауапкершілігіміз – өркениетті қоғамның басты көрсеткіші болып табылады.

В. ОЛЕЙНИК
Е. Бөкетов атындағы Қарағанды ұлттық зерттеу университеті» КеАҚ Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметінің басшысы